10月10日，由中國農(nóng)工民主黨中央委員會、甘肅省人民政府、中國水利水電科學(xué)研究院、大禹節(jié)水集團股份有限公司聯(lián)合主辦的第二屆中國節(jié)水論壇在甘肅蘭州舉行。全國政協(xié)副主席、農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席何維，甘肅省委副書記、省長唐仁健，水利部黨組成員、副部長魏山忠等領(lǐng)導(dǎo)出席論壇并致辭。

　　來自全國人大、全國政協(xié)、農(nóng)工民主黨、國家發(fā)改委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、部分省市黨委、政府、企事業(yè)單位、科研院所、金融機構(gòu)的百余名領(lǐng)導(dǎo)專家參加論壇，圍繞節(jié)水與社會、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、深度節(jié)水與極限節(jié)水、節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新與灌區(qū)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、水利投融資改革等話題展開交流和對話。

　　永定河流域投資有限公司作為協(xié)辦單位參與了第二屆中國節(jié)水論壇，公司董事長孫國升應(yīng)邀出席論壇，并在“節(jié)水與社會”主論壇上以“推進流域治理一體化，建設(shè)幸福永定河”為題進行發(fā)言。以下為發(fā)言全文：

　　尊敬的何維副主席，各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓，女士們、先生們：

　　大家上午好！很榮幸出席第二屆中國節(jié)水論壇，與大家共同探討節(jié)水與社會的相關(guān)話題。作為本次論壇的協(xié)辦單位，我謹代表永定河流域投資有限公司，對論壇的成功舉辦表示熱烈祝賀!對各位領(lǐng)導(dǎo)和代表的到來表示崇高敬意！

　　永定河是首都北京的母親河，是京津冀地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障。近年來，永定河流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)得到中央領(lǐng)導(dǎo)和社會各界廣泛關(guān)注，工作中我們努力踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明思想，把永定河流域作為“山水林田湖草”生命共同體，落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針，以流域公司為平臺，持續(xù)推動流域上下游、京津冀晉四省市之間更加緊密的業(yè)務(wù)聯(lián)系，協(xié)同構(gòu)建政府與市場兩手發(fā)力、投資主體一體化帶動流域治理一體化的流域治理新模式?，F(xiàn)就有關(guān)情況做簡要交流匯報。

　　一、兩手發(fā)力是永定河治理的顯著特征

　　十八大以來，在國家發(fā)展改革委、水利部、國家林草局等中央有關(guān)部委的大力推動下，開展了永定河流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)體制機制的頂層設(shè)計，流域內(nèi)京津冀晉四省市人民政府共同出資，會同央企中交集團，聯(lián)合組建永定河流域投資有限公司，搭建政企協(xié)作平臺，把公司作為永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)的實施主體，賦予公司統(tǒng)籌管理各級政府用于永定河流域治理財政性資金的職責(zé)，投資主體一體化帶動流域治理一體化，通過政府購買生態(tài)服務(wù)的形式予以補償。這是我國流域治理的一次大膽嘗試和模式創(chuàng)新，其核心是構(gòu)建更加協(xié)調(diào)順暢的政府與市場關(guān)系。四省市政府是流域治理的責(zé)任主體，統(tǒng)籌負責(zé)防洪調(diào)度、水資源管理等重大事項；流域公司是流域治理的實施主體，負責(zé)工程建設(shè)、運營維護，以及流域內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和投融資運作，作為市場主體提供規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)。

　　流域公司成立兩年多來，與各地政府緊密對接，實施“一體兩翼”戰(zhàn)略，以實現(xiàn)生態(tài)治理目標(biāo)為主體，以永定河綠色生態(tài)河流廊道建設(shè)和流域沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為兩翼，政府與市場同向發(fā)力、同頻共振，取得了初步成效。

　　二、流域統(tǒng)籌是永定河治理的重要原則

　　永定河流域最大的問題是水資源短缺和水生態(tài)損害，流域總體水資源開發(fā)利用率超過90%。自上世紀80年代以來，河道出現(xiàn)持續(xù)斷流、沙化，五類和劣五類水質(zhì)水體占總河長的50%以上。新一輪永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)，把生態(tài)水量保障作為首要任務(wù)，對永定河全流域生態(tài)需水量進行了分析研究，提出了通過上游地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水、再生水回用、南水北調(diào)中線工程生態(tài)補水、加強沿線取水口管理、提高輸水效率以及加強全流域生態(tài)水量統(tǒng)一調(diào)度等的實施意見。流域公司成立之初，會同水利部海委、京津冀晉四省市水行政主管部門共同簽署了《永定河流域生態(tài)水量保障協(xié)議》，這是我國第一份以流域為單元、政府部門和企業(yè)主體共同簽訂的生態(tài)用水協(xié)議，以流域公司為平臺，海委負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督、監(jiān)測調(diào)度，四省市水行政主管部門負責(zé)組織實施，流域公司負責(zé)工程建設(shè)和資金結(jié)算，形成了流域整體協(xié)調(diào)聯(lián)動的生態(tài)用水保障新格局。通過一年多的生態(tài)水量調(diào)度實踐，永定河干流通水河長顯著增長，河流水質(zhì)逐步提升，生境狀況不斷改善。特別是今年春季生態(tài)補水，成效非常顯著，干涸40多年的永定河實現(xiàn)通水，通水河長707公里，較生態(tài)補水實施前增加400多公里，上游東榆林水庫、冊田水庫水質(zhì)由V類恢復(fù)至IV類，大同、張家口、北京段河道兩側(cè)地下水水位平均回升2米以上。生境狀況不斷改善，多個河段出現(xiàn)了蒼鷺、夜鷺等多種鳥類覓食、嬉戲的身影，通水為干涸的河床帶來勃勃生機。

　　三、節(jié)水優(yōu)先是永定河治理的基礎(chǔ)保障

　　永定河流域水資源短缺，但節(jié)水潛力巨大。上游地區(qū)農(nóng)業(yè)用水量占全部用水量的65%以上，農(nóng)業(yè)實際灌溉用水量遠高于灌溉用水定額，大水漫灌現(xiàn)象仍然普遍存在。據(jù)測算，保障永定河下游生態(tài)水量，需要上游地區(qū)節(jié)水1.4億立方米。為實現(xiàn)流域節(jié)水目標(biāo)，水利部會同國家發(fā)展改革委制定印發(fā)《永定河流域農(nóng)業(yè)節(jié)水推進方案》，把節(jié)約用水作為流域綜合治理的前提，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為節(jié)約用水的重點，把現(xiàn)代灌區(qū)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)節(jié)水的先導(dǎo)，先建機制、后建工程，流域內(nèi)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)陸續(xù)展開。河北省懷來縣洋河二灌區(qū)項目，總投資3.2億元，實行農(nóng)業(yè)節(jié)水項目公司化、市場化運作，政府將灌區(qū)供水水源工程、水量經(jīng)營權(quán)進行授權(quán)轉(zhuǎn)讓，公司對灌區(qū)管理單位進行市場化改革，采取EPC+O的運作模式，年均可實現(xiàn)節(jié)水2000萬立方米。同時，結(jié)合灌區(qū)節(jié)水改造，開展土地流轉(zhuǎn)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，打造國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)正處于起步階段，還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，我們堅信，投資主體一體化帶動流域治理一體化的流域治理模式，一定會對恢復(fù)永定河良好生態(tài)環(huán)境發(fā)揮至關(guān)重要的作用。