7月7日，“永定河流域發(fā)展報告（2020）”發(fā)布會在張家口舉行。水利部、國家林草局、國家開發(fā)銀行，北京、天津、張家口、廊坊、大同、朔州六地政府有關(guān)部門，永定河流域投資有限公司、中咨海外咨詢有限公司、永定河產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位、合作機構(gòu)、其他企業(yè)代表參加發(fā)布會。

《永定河流域發(fā)展報告（2020）》發(fā)布會現(xiàn)場

　　《永定河流域發(fā)展報告（2020）》（以下簡稱“報告”）以永定河沿線8個主要市（區(qū)）（山西朔州市、大同市，河北張家口市、廊坊市，北京延慶區(qū)、門頭溝區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)）為評價對象，首次站在永定河流域全局視角，系統(tǒng)總結(jié)了近年來永定河流域一體化治理的生態(tài)及經(jīng)濟社會成效，深入分析了流域沿線資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及投資環(huán)境，全面梳理了流域涉水資產(chǎn)、綠色環(huán)保、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)項目和未來發(fā)展思路。

永定河流域投資有限公司董事長孫國升宣布《永定河流域發(fā)展報告（2020）》正式發(fā)布

生態(tài)“紅利”惠及永定河流域

永定河是京津冀晉蒙重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)屏障和生態(tài)廊道。新一輪永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)實施以來，階段性成果明顯，流域斷面流量顯著增大，河道通水天數(shù)逐年增加，生態(tài)水量和出境與入海水量顯著提高，流域森林覆蓋度提升，水源涵養(yǎng)能力明顯增強，山區(qū)生態(tài)安全屏障作用逐漸顯現(xiàn)，平原綠色生態(tài)走廊景觀初步實現(xiàn)，永定河生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復(fù)。

水利部規(guī)計司副司長李明在發(fā)布會上表示，水利部四年多來會同國家發(fā)展改革委累計安排中央投資41億元，支持59個項目開工建設(shè)，整治河道581公里，基本打通了官廳水庫上游生態(tài)通道。

　　報告顯示，近年來永定河流域生態(tài)環(huán)境指標持續(xù)改善。2017至2020年，永定河流域冊田水庫、石匣里、官廳水庫生態(tài)水量分別增長359.5%、124.7%和130.8%，2019年永定河山峽段實現(xiàn)40年來首次不斷流，2020年生態(tài)水量達到1.78億立方米。2017年至2020年，山西省出境水量增長127.9%，2020年達到1.39億立方米，河北省出境水量增長10.4%，2020年達到1.8億立方米。

張家口市委書記武衛(wèi)東在發(fā)布會上表示，保護和修復(fù)永定河整體生態(tài)，把永定河恢復(fù)成為流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河，對于建設(shè)張家口“首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”重大意義，對促進京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

? ? ? ?流域洋河、桑干河、永定河、永定新河4個干支流68%的重要河段河多年來出現(xiàn)斷流。經(jīng)過新一輪永定河綜合治理，桑干河、永定新河2019年實現(xiàn)全河道全年有水，2020年流域通水河長增長到808公里，通水河長占比增長到93.41%。

? ? ? ?2017至2020年，永定河流域河流水質(zhì)得到一定程度改善。2020年，Ⅲ類水質(zhì)及以上河長占比達到63.4%，較2017年提升12.4個百分點；Ⅳ類和Ⅴ類水質(zhì)河長占比達到27.8%，較2017年降低1.6個百分點；劣Ⅴ類水質(zhì)河長占比降到4.6%，較2017年降低10個百分點。

? ? ? ?永定河重點河段岸濱帶和灘地總面積為1005.3平方公里。2020年植被覆蓋面積274.6平方公里，占總面積的27.3%。與2016年相比，灘地植被面積增加138.6平方公里，覆蓋率提升13.8個百分點。

? ? ? ?永定河流域沿線森林覆蓋率統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017至2019年，流域大部分市（區(qū)）森林覆蓋率均有提升，張家口、廊坊、朔州2019年森林覆蓋率分別達到50%、33.9%、28%，最高比2017年提升13個百分點。

? ? ? ? 流域生物多樣性得到一定程度改善，調(diào)查發(fā)現(xiàn)浮游植物279種、浮游動物137種、底棲動物167種、魚類8目14科40種、兩棲類1 目3科5種。截至2020年，北京野鴨湖濕地自然保護區(qū)監(jiān)測到鳥類共計348種，其中國家一級保護鳥類11種，二級49種，懷來官廳水庫國家濕地公園監(jiān)測到鳥類共計191種，其中國家一級保護鳥類7 種，二級24種。

? ? ? ?為實現(xiàn)治理目標，《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》在流域協(xié)同治理機制方面作出一系列創(chuàng)新，明確提出按照“誰受益，誰補償”的原則，探索開展京津冀晉四省市上中下游開發(fā)地區(qū)、受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)之間的橫向生態(tài)補償，為流域高質(zhì)量發(fā)展提供有力的水安全保障支撐。

中國水利經(jīng)濟研究會秘書處秘書長喬根平認為，永定河所在的京津冀地區(qū)極度缺水、水污染問題嚴重，已有試點案例模式難以照搬。永定河生態(tài)補償應(yīng)“以水量為核心，兼顧水質(zhì)”“下游補償上游，發(fā)達地區(qū)補償欠發(fā)達地區(qū)”，要由上下游組成平臺企業(yè)，依托水利部海委實現(xiàn)行政協(xié)調(diào)平衡、依法依規(guī)監(jiān)督、統(tǒng)一目標管理，引入水權(quán)交易機制等外部督促、評價機制，實現(xiàn)各方收益公平分配和補償可持續(xù)性。

流域經(jīng)濟社會基礎(chǔ)數(shù)據(jù)日趨向好

? ? ? ?永定河流域沿線地區(qū)面臨非首都功能疏解、資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。近年來，流域常住人口規(guī)模增速高于京津冀晉各自增速，新增企業(yè)注冊數(shù)量、人均可支配收入等指標持續(xù)攀升，其他經(jīng)濟社會價值指標均實現(xiàn)正增長，地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)活力，成為“綠水青山就是金山銀山”理念的優(yōu)秀實踐樣本。

永定河發(fā)源于山西高原的北部和內(nèi)蒙古高原的南緣，到天津入海，滋養(yǎng)了山西、內(nèi)蒙古、河北、北京、天津五?。ㄊ校┑?3個縣市。

　　?報告顯示，2017至2020年，永定河流域8個主要市（區(qū)）常住人口規(guī)模，從2017年的1780.5萬人，增長到2020年的1832.67萬人，增速均高于同時期京津冀晉四?。ㄊ校┏Ｗ∪丝谠鏊?。

　　永定河流域旅游市場龐大，旅游業(yè)態(tài)眾多，主要以文化遺址、自然生態(tài)、都市休閑和濱海休閑娛樂四大類為主。據(jù)統(tǒng)計，流域沿線2019年游客量達到3億人次。

　　流域8個主要市（區(qū)）企業(yè)注冊數(shù)不斷攀升。據(jù)統(tǒng)計，2019年區(qū)域內(nèi)注冊企業(yè)110129家，比2017年的89541家增長22.99%，廊坊、北京房山、北京門頭溝排名前三。其中，新增科技型企業(yè)注冊數(shù)，從 2017 年的2851家，增長到2019年的4185家，增長46.79%。新增服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊數(shù)從2017年的2429家，增長到2019年的2727家，增長12.27%。

? ? ? ?報告顯示，2017至2019年，流域8個市（區(qū)）人均GDP從2017 年的4.59萬元，增長為2019年的5.17萬元，增長12.6%，人均可支配收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

? ? ? ?2017年至2020年，流域8個主要市（區(qū)）公共財政預(yù)算合計收入，從2017年的839.46億元，增長為2020年的994.02億元，增長18.41%，固定資產(chǎn)投資從2017年的6906.5億元，增長為2020年的7559.82億元，增長9.46%。

? ? ? ?數(shù)據(jù)顯示，2017至2020年，7個主要市（區(qū)）第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加20.46億元，增幅3.27%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值減少 190.76 億元，降幅為 6.38%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長1414.4億元，增幅達36.35%。2017至2019年，第三產(chǎn)業(yè)資金流入密集，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)成為資金流入主要領(lǐng)域。

? ? ? ?據(jù)不完全統(tǒng)計，2017至2020年，永定河流域?qū)ν赓Q(mào)易額呈增長態(tài)勢，大同、延慶和廊坊分別增長80.98%、57.89%和4.42%。

? ? ? ?報告指出，“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”的風口已經(jīng)來臨，政策、資本、技術(shù)、人才加速向大生態(tài)領(lǐng)域集中，為永定河流域產(chǎn)業(yè)協(xié)同開發(fā)注入新的市場活力，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制日趨成熟，永定河沿線自然資源稟賦優(yōu)勢正在快速顯現(xiàn)，生態(tài)資源潛力有待進一步激發(fā)。

北京東方風景控股有限公司高級副總裁兼林草集團總裁董策表示，強化生態(tài)文明理念，通過生態(tài)治理建成永定河“溪流-湖泊-濕地”連通的綠色生態(tài)廊道，將打造引領(lǐng)京津冀晉經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

四大重點產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)流域綠色發(fā)展

? ? ? ?永定河流域位于京津冀晉區(qū)域中軸，縱貫京津冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、中部核心功能區(qū)和東部濱海發(fā)展區(qū)，獨特的自然生態(tài)和經(jīng)濟地理條件孕育了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當前，永定河流域沿線在涉水產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，具備通過一體發(fā)展、融合發(fā)展，打造全國領(lǐng)先的“永定河綠色產(chǎn)業(yè)帶”的較好基礎(chǔ)。

中咨海外咨詢有限公司副總經(jīng)理楊德宏在解讀報告時提出，應(yīng)圍繞永定河流域一體化治理與發(fā)展需求，統(tǒng)籌流域沿線資源、產(chǎn)業(yè)、文化特色，推動涉水資產(chǎn)運營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、循環(huán)經(jīng)濟、文化旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等流域重點產(chǎn)業(yè)“串珠成鏈”，協(xié)同融合發(fā)展。

　　發(fā)展涉水產(chǎn)業(yè)。永定河流域共有大中小型水庫205座，總庫容 652040.54萬立方米，國家級濕地公園6家、省級濕地公園10家。報告指出，深化涉水產(chǎn)業(yè)資本合作，推進水庫供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、文旅開發(fā)等水庫特許經(jīng)營業(yè)務(wù)，集中利用水廠、電站、砂石等流域沿線水利資源，節(jié)約沿線政府管理成本，推進流域水資源統(tǒng)一優(yōu)化配置。聯(lián)合打造流域監(jiān)測數(shù)字化、信息化、智能化平臺，實現(xiàn)流域污染源、污染排放在線監(jiān)測服務(wù)。

? ? ? ?壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。報告指出，永定河流域光照充足、氣候涼爽、晝夜溫差大、森林覆蓋率高、遠離工業(yè)污染，為生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)條件。2019年，流域內(nèi)共有農(nóng)作物種植面積2421萬畝。打造綠色有機旱作農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)示范基地、開拓訂單農(nóng)業(yè)及定制農(nóng)業(yè)市場、開發(fā)永定河特色高端農(nóng)產(chǎn)品、布局農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流平臺、打造農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心、合作開發(fā)都市休閑農(nóng)業(yè)等，成為流域農(nóng)業(yè)發(fā)展主要發(fā)力方向。

中國農(nóng)業(yè)大學規(guī)劃設(shè)計院院長、北京東方暢想建筑設(shè)計有限公司董事長張德林認為，永定河是串聯(lián)京津冀晉城市群的“紐帶”，氣候、土地、產(chǎn)品多樣化，地處北方農(nóng)業(yè)知識最密集區(qū)，區(qū)域涉農(nóng)政策集成，五地互聯(lián)互通深度融合，開發(fā)潛力大。他建議加強流域六地政策共商，以及四大重點產(chǎn)業(yè)版塊協(xié)同、政企研協(xié)同，實現(xiàn)三產(chǎn)、城鄉(xiāng)、村企融合發(fā)展。

? ? ? ?開發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。永定河流域風資源、太陽能資源、農(nóng)林廢物資源、各類尾礦資源較為豐富，具有風力發(fā)電、光伏發(fā)電、氫能制造、生物質(zhì)發(fā)電、冷能、循環(huán)經(jīng)濟等較大開發(fā)潛力。報告指出，在“碳中和”“碳達峰”背景下，上述綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來窗口期，有望在多個領(lǐng)域成為全國示范引領(lǐng)。

國家電投吉林電力股份有限公司總工程師張勇表示，目前我國能源領(lǐng)域出現(xiàn)“去碳化、去中心化和數(shù)字化”三大趨勢，將催生再生資源利用、能效提升、終端消費電氣化、零碳發(fā)電技術(shù)、儲能、氫能和數(shù)字化七大投資領(lǐng)域。當前，分布式可再生能源正替代部分集中式能源，能源協(xié)同、集中式與分布式協(xié)同將成常態(tài)，“應(yīng)加大清潔智慧能源開發(fā)，助力建設(shè)永定河流域一體化發(fā)展示范帶”。

　　做大文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。永定河流域旅游資源覆蓋京津冀晉旅游核心區(qū)域，以自然和人文地景資源為主，包括文化遺址、自然生態(tài)、都市休閑和濱海休閑娛樂四大類，共有5A級景區(qū)2個、4A級景區(qū)51個，3A級景區(qū)91個。報告指出，應(yīng)把握“十四五”期間文旅產(chǎn)業(yè)新政策、新機遇，打造沿線度假村及戶外營地等特色旅游線路，打造文化和康養(yǎng)休閑綜合體，打造都市親水旅游產(chǎn)品，打造綠色引才引智創(chuàng)新服務(wù)基地，打造數(shù)字文化平臺和沉浸式體驗項目。

? ? ? ?據(jù)悉，2021年至2023年，永定河流域啟動（籌劃）涉水資源運營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色環(huán)保、文旅康養(yǎng)四大產(chǎn)業(yè)版塊37個項目，預(yù)估投資總額將超過718億元，其中文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)占91%。

產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展成為流域共識

? ? ? ?報告指出，京津冀協(xié)同發(fā)展、“碳中和”及鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略為流域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展帶來更多機遇、提出更高要求。通過沿線地區(qū)制度協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、項目協(xié)同建設(shè)，打造“永定河流域經(jīng)濟帶”，成為流域各方共識。

? ? ? ?報告建議，借鑒“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”思路方案和經(jīng)驗做法，將流域一體化治理成果轉(zhuǎn)化為沿線經(jīng)濟社會發(fā)展動能，把永定河流域打造為“兩山”理論實踐示范區(qū)；以永定河產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和園區(qū)聯(lián)盟為平臺，聯(lián)合打造非首都功能疏解的承接主體；完善交通樞紐、水庫、港口、醫(yī)療、教育等重大基礎(chǔ)設(shè)施，形成對流域沿線的發(fā)展支撐和周邊城市的輻射帶動；加快推進區(qū)域內(nèi)要素資源自由流動、交易與共享，為流域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、綠色發(fā)展營造更好的營商軟環(huán)境；完善流域沿線地區(qū)數(shù)據(jù)開放和共享機制，推動流域智慧平臺聯(lián)合建設(shè)、資源共享；完善金融、財稅、價格激勵與生態(tài)環(huán)保信用評價機制，營造良好環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

國家級經(jīng)開區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟秘書處主任、泰達低碳經(jīng)濟促進中心主任宋雨燕在發(fā)布會上建議，以永定河產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為核心平臺、以永定河流域產(chǎn)業(yè)投資基金等投融資平臺為支撐，優(yōu)化投融資模式，培育碳交易產(chǎn)品，建設(shè)沿岸滾動開發(fā)建設(shè)項目庫，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會投資主體廣泛參與的協(xié)同開發(fā)機制。

　　發(fā)布會上，永定河張家口股權(quán)投資基金和北京永定延懷綠色產(chǎn)業(yè)基金合伙人共同啟動永定河綠色發(fā)展股權(quán)投資基金?；鹬荚诼鋵崱队蓝ê泳C合治理與生態(tài)修復(fù)2021年工作要點》有關(guān)工作要求，率先以張家口、北京為試點，助力2022年冬奧會張家口賽區(qū)籌辦，落實“2035年恢復(fù)官廳水庫飲用水源功能”核心任務(wù)，加速構(gòu)建京張、官廳協(xié)同發(fā)展格局。

　“永定河張家口股權(quán)投資基金”和“北京永定延懷綠色產(chǎn)業(yè)基金”正式啟動

　　發(fā)布會期間，有關(guān)專家圍繞橫向生態(tài)補償機制、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、“碳達峰碳中和”、清潔智慧能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等主題進行全方位解讀。當天還開展了流域沿線重點項目推介，來自各地方政府部門項目負責人及涉水產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)、協(xié)會代表進行了現(xiàn)場溝通洽談。

　　據(jù)悉，此次發(fā)布會由永定河流域投資有限公司、張家口市人民政府主辦，旨在通過報告一體謀劃、信息共享、科學布局，為全國流域治理踐行“兩山”理論提供參考借鑒，為國家機關(guān)、沿線政府、社會資本進一步把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局提供智力支撐，合力推動永定河流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　永定河流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程是國內(nèi)首個跨省級行政區(qū)的流域綜合治理項目。近年來，以永定河流域投資有限公司作為平臺和紐帶，流域上下游緊密聯(lián)系，政府與市場兩手發(fā)力，建立起新型流域治理協(xié)作關(guān)系，形成了“共商共建共治共享”的流域治理新格局。目前，永定河綜合治理修復(fù)累計完成投資66億元，今年將開工工程40項，力爭年內(nèi)實現(xiàn)永定河河流生態(tài)通道基本貫通，并通過農(nóng)業(yè)項目實現(xiàn)年節(jié)水能力4000萬立方米。