全國政協(xié)常委、提案委員會(huì)副主任 ?支樹平

2019年10月22日

　　深秋時(shí)節(jié)，參加了全國政協(xié)提案委組織、由邵鴻副主席帶隊(duì)的專題視察團(tuán)，赴北京、山西就首都的母親河永定河(含上游源頭桑干河)流域文化建設(shè)進(jìn)行考察，受益匪淺，啟發(fā)良多。永定河及其源頭河流跨山西、內(nèi)蒙古、河北、北京、天津五地，面積4.7萬平方公里，具有非常重要的生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)意義，也具有非常珍貴的歷史研究和文化傳承價(jià)值。全國政協(xié)組織專題視察，是一次生動(dòng)的“尋脈之旅”，不僅對(duì)參加視察的同志是很好的教育提高，而且對(duì)永定河流域治理特別是文化建設(shè)也會(huì)產(chǎn)生促進(jìn)作用。我自己經(jīng)過調(diào)研思考，就深感有必要從水脈、文脈的角度加大保護(hù)與開發(fā)的力度。

　　一、暢通水脈，讓永定河流域更加美麗

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視永定河治理工作。國家規(guī)劃永定河要成為“流動(dòng)的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”。永定河與上游桑干河、洋河等一脈相承，命運(yùn)相連。永定河治理必須上下游聯(lián)動(dòng)，當(dāng)前尤其要注意源頭治理、主攻上游。首先抓住“補(bǔ)水”關(guān)鍵，解決永定河水“量”的問題。要進(jìn)一步注意調(diào)節(jié)黃河分水比例，從忻州萬家寨引黃北干線經(jīng)大同冊(cè)田水庫往官廳水庫補(bǔ)水，既解決應(yīng)急用水，又恢復(fù)流域地下水位，恢復(fù)河道生態(tài)基流，同時(shí)多措并舉，植樹固堤，生態(tài)涵養(yǎng)，節(jié)約用水，恢復(fù)河流自身的內(nèi)生循環(huán)，實(shí)現(xiàn)永定河水流不斷，成為一條“流動(dòng)的河”。

　　其二要抓住“環(huán)保”關(guān)鍵，解決永定河水“質(zhì)”的問題。一方面全線清理河道垃圾和沿途排污項(xiàng)目，解決水域污染問題；一方面加大植樹造林，恢復(fù)河道淺灘濕地，建設(shè)綠色生態(tài)廊道，真正成為一條“綠色的河、清潔的河、安全的河”。按照“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，對(duì)于做出貢獻(xiàn)較大的上游地區(qū)，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，特別是加大中央國家部門支持力度。提升跨省區(qū)全流域協(xié)調(diào)機(jī)制的地位與層級(jí)，將流域治理工作納入“十四五”規(guī)劃，并由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督促省部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，權(quán)責(zé)匹配、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，真正實(shí)現(xiàn)“一脈清水全域流”，首都北京更美麗。

　　二、聯(lián)通文脈，讓永定河文化更加燦爛

　　永定河比起長江、黃河，算不上是一條大河。但百萬年來她所孕育的人類文明、所做的歷史貢獻(xiàn)在中華民族發(fā)展史上具有相當(dāng)重要的地位。全流域文化內(nèi)涵豐富，歷史文明集中，流域內(nèi)泥河灣遺址、周口店北京猿人遺址、東胡林人遺址、西周燕都遺址可追溯千年乃至幾十萬年前，寧武、朔州、大同、張家口、北京等大量古關(guān)古堡古城星羅棋布，佛、道、儒文化精彩紛呈，中原文明與草原文明不斷交融。全流域風(fēng)景秀麗，自然景觀和人文景觀交相輝映。蘆芽山萬年冰洞、應(yīng)縣木塔、恒山懸空寺、大同火山群、云岡石窟、延慶世園會(huì)、山西內(nèi)外長城、北京明清長城等著名旅游景點(diǎn)眾多。但是考察中也發(fā)現(xiàn)沿線仍程度不同地存在著歷史文化發(fā)掘不夠、旅游開發(fā)不均衡、不協(xié)調(diào)、旅游線路檔次低等情況。永定河治理一定要打好“文化牌”，建議國家文化、旅游、文物、交通等部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以“萬年永定河”為主題主線，深度發(fā)掘歷史淵源、宗教文化、鄉(xiāng)村民俗、紅色革命、自然風(fēng)光，創(chuàng)造文藝作品，優(yōu)化旅游線路，協(xié)同開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，同時(shí)強(qiáng)力推進(jìn)地面交通道路互聯(lián)互通，打通跨行政區(qū)斷頭路，真正以母親河為載體，將全流域打造成一個(gè)血脈暢通、生機(jī)勃勃的文化生命體，為千年古都北京增添新魅力，為京津冀晉蒙乃至中華文明續(xù)寫新史詩。